交錢，就不執法；不交，就加強“監管”

    “如果再不交錢，估計以後的生意沒辦法再做下去了。可按他們的要求交錢，我們哪裡承受得起啊！”面對記者，江西省九江縣鋼材經營戶吳金水歎了口氣。幾年前，50歲的吳金水和妻子雙雙下崗。為了謀求生計，他們東挪西湊幾萬元錢，開了一家經營鋼材的小店。後來，吳金水的幾個兄弟姐妹也下了崗，大家讓他牽頭在縣城裡又開了兩家鋼材小店。就在第三家店開張不久，九江縣質量技術監督局找上門來了，要求他們按每個店每年5000元的標准交納“技術服務費”，並暗示，不交這個錢，以後會有很多麻煩。

    吳金水的妹妹吳愛華告訴記者，2007年1月中旬,九江縣質量技術監督局召集該縣的鋼材經營戶開了個會，會議內容很簡單，就是讓大家交納所謂的“技術服務費”。很多經營戶當場表示負擔不起，質量技術監督局有人說，“如果我們三天兩頭去大家的店裡檢查，你們也開不成店”。

    因為承受不了這筆費用，吳金水遲遲沒有交納“技術服務費”。1月29日，九江縣質量技術監督局的工作人員來到吳金水的鋼材店，以拖走店裡一些不合格的鋼筋相威脅，要求吳金水交納這筆費用，雙方還發生了沖突。

    記者在采訪中了解到，九江縣縣城的大部分鋼材經營戶都交納了一定數額的“技術服務費”。一名鋼材經營戶直接了當地稱其為“保護費”。他說，“只要交了錢，質監局便不再監管，不合格的鋼材就能大大方方地銷售，這是大家心照不宣的秘密。”

    “技術服務費”的存在已經不是第一年了。吳金水告訴記者，去年他以每家鋼材店交納1000元的標准交了“技術服務費”，安然度過了一年。吳金水出示了一張去年保存下來的票據，這張由九江縣質量技術監督局開具的票據，只是一張普通的服務業發票，上面蓋有九江市質量管理協會的公章，並非行政事業性收費收據。

    “我們知道這個收費是不合理的，可不敢要求他們拿出收費的法律依據。我們沒辦法呀，不給錢他就查封呀，就找你麻煩呀！”一名經營業主說。

    吳金水告訴記者，大多數經營戶都會銷售一些質量不合格的鋼材。當地質監部門正是抓住了這一點，才有了所謂的“技術服務費”。

    “交了‘技術服務費’，就能堂而皇之地賣質量差的鋼材，誠實經營還怎麼做生意？我們也希望有個良性的經營環境。”吳金水說。

    記者到九江縣質量技術監督局了解情況，工作人員以各種理由紛紛避開。記者撥通了該局局長黃明的手機，他聲稱自己正在外地出差，要過幾天才能回來。黃局長還表示，單位有紀律，要上級單位同意才能接受采訪。

    記者隨後聯系上了九江市質量技術監督局局長王志華。王志華在電話裡表示，市局正在調查處理這件事，由於很多事情目前還沒有調查清楚，不便接受采訪。

    就在兩天前，當地一家媒體報道了一名記者（假扮成鋼材經營戶的家屬）與九江縣質量技術監督局一名工作人員的一段對話。對話中，這名工作人員毫不避諱地說：“你們只要交了錢，我們基本上是不怎麼過問的，這幾年都如此。一年365天幾乎沒上過門。去年有一家鋼材店被查了，那是因為市支隊下來執法了，沒有辦法，我們也不想過問。”這名工作人員還說，要是嚴格查處的話，罰款的金額還不止要交納的這個數目，與鄰縣比起來，九江縣收取的“技術服務費”還是很低的。

    記者了解到，每個交納了“技術服務費”的經營戶，都要跟質監局簽一份《質量咨詢技術服務協議書》。在這份協議書裡，甲方的名稱是九江市質量管理協會。值得一提的是，這份協議的第五條內容為：乙方產（商）品如有質量、計量問題，經甲方檢查咨詢指出後，監督幫助乙方整改，市質監局不作罰款處理，若指出後仍不整改的，將按有關法律、法規處罰。

    對經營劣質鋼材的經營戶來說，這無異於得到了一枚“免死金牌”。

    記者在采訪中發現，一些國家明令禁止的地條鋼在當地市場比比皆是。有采訪對象表示，1年前，九江市遭遇了一場地震，瑞昌和九江是地震的重災區。災區重建需要大量鋼材，難以想象這些缺失了監管的劣質鋼材會帶來怎樣的影響。

    采訪手記：公權力“匪化”值得警惕

    江西省九江縣質量技術監督局以放棄監管的方式，來換取經濟利益。記者在采訪剛進行的時候，一度想追出一個答案：是因為行政部門放棄監管，才有了劣質鋼材的大行其道，還是因為劣質鋼材的出現，讓相關的監管部門有了謀求不正當利益的沖動。後來發現，這根本就不是個問題。

    有關部門不珍視自己的行政權力，反而進行權力尋租，這也難怪九江縣一些商戶稱所謂“技術服務費”為“保護費”了。其性質不僅僅是行政不作為，而且還意味著公權力的“匪化”。

    受到傷害的也不僅僅是人民群眾的利益，還有政府的公信力。盡管有上級部門表示開始關注此事，但我們希望相關的處理應該來得更快一些，更嚴厲一些。

    公權力的“匪化”值得警惕！

普遍現象~~